Пацієнтів позбавили надії на комфортне лікування

1 мільярд гривень на вітер: хто зірвав ремонт Центру ендокринології і чому пацієнти знову заручники «формальностей»

31 липня 2025 року в системі державних закупівель «Прозорро» з’явилося чергове оголошення про скасування тендера. Але цього разу йдеться не про черговий шкільний дах чи асфальт у селі — мова про ремонт частини приміщень Українського науково-практичного центру ендокринної хірургії в Києві. Очікувана вартість — 1,03 мільярда гривень.

Це розслідування провели журналісти порталу «Наші гроші», які з’ясували, як вибіркове застосування формальних критеріїв та технічні обмеження системи стали причиною зриву багатомільярдного проєкту.

Отже, більшість пацієнтів, яких скеровують до цього Центру з усієї України, зокрема й з Чернігівщини, залишилися без надії на комфортне лікування. Бо хтось зумів зірвати тендер — через прогалину в системі.

Керівником Центру є Олександр Товкай — доктор медичних наук, професор, Заслужений лікар України, лікар-онколог. Саме він відповідає за організацію тендерів і загальне управління закладом.

Чотири гравці, троє відсіяних і одна технічна причина

У тендері взяли участь чотири компанії, усі — із реальними знижками. Боротьба була запеклою: «Автомагістраль-Захід», «Укрбудінжиніринг» і «Консалтінг-Буд» знизили свої пропозиції до 650 мільйонів гривень, майже вдвічі менше за очікувану вартість. Компанія «Ріола-Модуль ЛТД» подала ціну в 800 мільйонів.

Здавалося б — ось вона, конкуренція й економія. Але сталося інакше.

Замовник — Центр ендокринології — відхилив найдешевші три пропозиції, посилаючись на помилки в документах. І от залишилася лише одна — «Ріола». Але й вона не виграла. Чому?

Бо замовник почав розглядати її пропозицію надто пізно— лише 4 липня, коли залишалося менше тижня до завершення 90-денного строку дії пропозиції. І 10 липня, коли строк дії формально сплив, пропозицію відхилили — без жодних технічних помилок у самій пропозиції.

Закон дозволяє, система — ні

Це могла би бути просто прикра бюрократична помилка, якби не одне «але». Закон передбачає два варіанти, щоб уникнути подібних ситуацій:

1. Замовник може сам попросити учасника продовжити строк дії пропозиції.
2. Або учасник може самостійно надіслати таке повідомлення через систему Prozorro.

Але виявилося, що другий варіант — технічно недоступний. У Prozorro немає кнопки, яка дозволяє учаснику повідомити про продовження строку.

У самому ДП «Прозорро» визнали цю прогалину й пообіцяли її усунути. Але це — згодом. А зараз — тендер зірвано, лікарня залишилася без ремонту, пацієнти — без надії, а гроші — зависли в повітрі.

Фаворити й подвійні стандарти

Ще один нюанс: Центр ендокринології в липні цього ж року провів шість інших тендерів, і всі виграла одна й та сама компанія — «Консалтінг-Буд». Навіть тоді, коли її пропозиції містили ті самі недоліки, за які відхиляли інших учасників.

Іншими словами, правила гри — одні, але застосовуються вибірково. Хтось — «свій», хтось — «чужий».

Що тепер?

По-перше, нового тендера поки не оголошено, а отже — початок ремонтів відкладається на невизначений термін.

По-друге, сотні пацієнтів із різних регіонів, які щомісяця скеровуються до Центру, залишаються без належних умов. Ідеться не про косметичний ремонт, а про капітальні роботи на п’яти поверхах лікарні.

По-третє, поки Prozorro не надасть учасникам реального інструменту для продовження строку дії пропозицій, будь-який замовник зможе просто «дотягнути» розгляд і потім відхилити небажаного переможця — навіть без формальних порушень.

Формальність як зброя

Ця історія — яскрава ілюстрація того, як формальність у документах перетворюється на інструмент усунення «непотрібних» учасників. Закон дає можливості — але їх можна обійти. Система Prozorro формально прозора, але не захищає учасника, якщо він не в фаворі.

І поки «кнопки немає», держава втрачає мільярди, а пацієнти — шанс на гідне лікування.

Фото: мережа